第一要对流动生齿及其公共办事需求构成布局化认知。起首要系统理解流动生齿懦弱性的来历。流动儿童、流动工人的懦弱性来历具有性和动态性。其次需要精确定位社会组织正在流动生齿公共办事中的感化，出格是正在填补公共办事的亏弱环节上所阐扬的主要感化。

　　包涵性城市更新是指正在城市更新过程中，通过规划、政策和实践，以公允、和可持续的体例，满脚多元化社会群体的需求，确保所有城市栖身者（出格是流动生齿或）可以或许公允地享有更新，避免因更新导致的社会不服等或群体。其焦点方针是通过推进社会包涵、参取式管理及多方协做，鞭策空间、经济和社会的协调成长，实现城市的可持续性取可达性。深圳南头古城的正正在实践包涵性城市更新。

　　对制制业型城中村进一步细分，此中一种是大出产制制型。这类城中村凡是位于大型品牌工场（如汽车厂、大型电子制制厂）附近，具有以下典型特点：多分布正在郊区，财产相对集中，流动生齿次要处置正轨就业，但村内教育资本和公共设备相对不脚。广州市黄埔区小东村即是一个典型案例。该村是一个电子制制业工人聚居为从的城中村，流动生齿画像以大型工场工报酬从，不变家庭户较多，他们更关心技术提拔、职业成长以及后代教育和留守儿童问题。

　　一是生计调整。城市更新导致广州服拆财产区的流动生齿面对工做场合变更。他们需要做出转移至新财产园区、搬家至其他财产集群区域，或是返乡创业等选择，这个过程华夏有的出产运营体例和收入情况都将发生较大改变。

　　正在中国的城市成长历程中，流动生齿为城市扶植和财产成长做出了主要贡献。正在广州，一些城中村构成了完整的服拆制制财产链，从设想、裁剪、缝制到包拆、物流，各个环节慎密跟尾。这些财产集群往往汇集了很多来自不异省份的流动生齿，他们通过“老乡带老乡”的体例构成了奇特的社会收集，建立了互帮互帮的糊口配合体。

　　过去两年，我们团队以广州为次要调研区域，选择了 20 多个典型的城中村进行调研，领会到城中村多样化的一面。我们将城中村分为三品种型。

　　另一种是中小制制业型城中村，这类数量更多。以服拆制制业为代表，其特点正轨就业比例高，不少工人是日结制，流动性高。工人工做时间长，根基都正在16个小时摆布，旺季时几乎无歇息，经济压力大，需求认为从。典型案例是海珠区康乐村和鹭江村，人群画像以服拆制制业等中小型工场工报酬从，流动性高，家庭布局简单，多为夫妻两人配合打工，很少有儿童配合栖身。需求次要有劳动保障、消息办事、衡宇租赁等。

　　近年来，跟着城市更新打算的推进，广州服拆制制业的流动生齿面对着新的选择。有的人选择跟从财产转移到新的园区，有的人返乡创业，也有人正在寻找转型机遇。正在转型过程中，流动生齿面对着诸多挑和。

　　能够说，流动生齿正在城市更新过程中面对着生计调整、社会收集沉构、成长前景不确定以及财产链调整等多沉挑和。若何正在鞭策城市更新的同时更好地关心和保障流动生齿的好处，帮帮他们实现平稳过渡，是值得深切思虑的问题。

　　能够发觉，城中村的多样性表现正在财产和流动生齿特征上。以珠三角为例，分歧财产的城中村堆积的流动生齿特征差别较着。康乐村等小型制制业城中村，次要堆积的是80后、70后和60后，90后较少，由于工做时间长达16小时，90后不太情愿处置如斯艰辛的工做。而石牌村等商贸型城中村则以年轻报酬从，00后、90后较为堆积。对于社会组织来说，办事对象的特点也有所分歧。康乐村几乎没有儿童，石牌村虽有儿童但数量不多，由于家庭户次要集中正在大型制制业和商贸型城中村。

　　正在良多人眼里，城中村是“净乱差”的代名词、是栖身恶劣的城市“穷户窟”，以至是城市成长过程中要除掉的“”。但城中村还有别的一面：它是充满朝气取活力的“都会村庄”，也是打工人来到城市的第一个落脚社区和承载着大量流动生齿的“减压阀”，是城乡二元制以外的“第三元”。

　　商贸型城中村堆积了大量个别商户和中小微企业，可视为雷同创业园或孵化器的场合。典型案例是白云区大源村，该村是全国出名的百亿淘宝村，人群画像以个别商户和电商从业者为从，有少量的家庭。需求以创业搀扶、金融办事、法令征询、胶葛调整为从。

　　四是财产链联系关系影响。服拆财产具有典型的财产集群特征，从面料供应、裁剪制做到裁缝批发、物流仓储，构成了完整的财产链条。当某一区域起头更新，影响会延长至整个财产链。这种连锁反映不只着财产顺应力，也给财产链上的流动生齿带来了转型压力。

　　三是开展社区营制取打制公共空间，充实考虑流动生齿权益取城市成长的均衡。引入社区营制团队，环绕着流动儿童、流动妈妈、工人等开展相关勾当，并组织流动生齿参取社区公共事务，如供给更新、加入社区勾当、担肆意愿者等。打制共享公共空间，为流动生齿供给更多的休闲和社交场合，充实回应流动生齿需求。

　　若是关心流动生齿，特别是粤港澳大湾区的流动生齿，城中村是绕不开的。据统计，广州共有272个城中村，深圳是 2336个，不外现实环境可能跨越这个数字。按照第七次生齿普查，广州的流动生齿数量是838。5万人，占到常住生齿的44。79%。正在约有535平方公里的272个城中村中，栖身着近500万流动生齿。也就是说，近60%的流动生齿栖身正在城中村。

　　第三建立多元协同的流动生齿办事系统。对于，应把握政策导向，强化资本保障，深化取社区社会组织的合做取沟通；对于社会组织，应充实阐扬专业劣势，整合办事资本，强化组织能力扶植，立异办事模式。同时，也要关心社区支撑系统对于流动生齿需求回应和支撑收集搭建的主要感化，包罗培育社区和激发居平易近参取热情，阐扬自组织感化，建立互帮收集。

　　二是多方共建的协做机制。过程中，流动生齿受邀参取此中，通过组织社区勾当、工做坊和公共会商，充实表达了他们的需乞降，也加强了、原有居平易近、专业团队等取流动生齿的沟通和互动。这正在城市更新中很是罕见。

　　办事业型城中村凡是位于城市核心区域，地舆优胜，以餐饮、快递、住宿等糊口办事业为从，流动生齿群体的春秋也偏年轻化。典型案例是河汉区的石牌村，该村接近珠江新城 CBD，地舆极佳。石牌村吸引了大量快递小哥、滴滴司机等办事业从业人员栖身。他们工做时间长、压力大，巴望社交和休闲文娱。

　　城中村对流动生齿意味着什么呢？我们团队认为，城中村不只是城市成长的缩影，更是数百万流动生齿正在异乡的家园。理解他们的需求，需要从理解城中村入手，才能实正帮力流动生齿管理。

　　南头古城位于深圳南山区，更新前的栖身生齿约3万人，此中约90%是流动生齿，栖身密度是深圳平均密度的15倍。分歧于珠三角其他城中村，它本身是一个汗青文化的古城，构成了城中村取古城共生的形态。因而，南头古城的不克不及用保守的手段进行大规模拆除沉建，只能进行微。

　　一式更新策略。就确立采纳包涵性而非式策略，将流动生齿纳入成长规划，为其供给脚够的、出产、糊口的空间。同时把次要改变限制正在十字街附近区域，仅占总建建量的四分之一摆布，其他建建继续容纳原有居平易近栖身。

　　二是社会收集沉构的坚苦。很多城中村构成了奇特的“老乡带老乡”用工系统，不只处理了招工难题，还建立了互帮互帮的社会支撑收集。城市更新导致这种社会收集被打散，沉建需要较长时间。

　　自以来，广州的城中村正在构成之初就承载了财产功能。每个城中村都雷同于一个财产园，涵盖了电子制制业、家具制制业、服拆制制业等多种财产。

　　分歧类型的城中村栖身的流动生齿类型分歧，分歧类型流动生齿群体需求的差别很是大，细心识别人群特征是供给公共办事的前提。总体来看，城中村流动生齿的需求包罗、成长、融合三方面，回应思上包罗：针对需求，供给就业、住房、医疗、教育、证照打点、社会保障等根本性消息办事；针对成长需求，开展职业技术提拔培训、供给后代就学指点等提拔性办事；针对融合需求，组织社区文化勾当、搭建居平易近交换平台、开展邻里互帮项目等社会融入办事等。